打造“信用淮北” 筑牢转型发展基石

核心提示：2016年4月，淮北市入选第二批创建国家社会信用体系建设示范城市；2017年7月，荣获全国城市信用建设创新奖；2019年8月，获评全国第二批社会信用体系建设示范城市。

新华信用合肥9月9日电(记者吴慧珺)近年来，安徽省淮北市贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，将信用建设作为城市转型发展的重要抓手、创优营商环境的重要手段，注重强化信用信息归集共享，加速信用应用创新落地，并逐步构建和完善信用分级分类监管机制，社会信用体系建设取得积极成效，城市竞争软实力不断提升。这为淮北高质量转型崛起持续贡献力量，也为打造“信用淮北”筑牢转型发展基石。

2016年4月，淮北市入选第二批创建国家社会信用体系建设示范城市；2017年7月，荣获全国城市信用建设创新奖；2019年8月，获评全国第二批社会信用体系建设示范城市。

强化信用信息归集共享 打破数据孤岛

公共信用信息平台是社会信用体系建设中的关键环节，能够打破信息孤岛，是归集信用数据、实现信用信息共享、开展信用监管、提供信用信息服务的重要载体和支撑。

淮北市在公共信用信息共享平台上，拓展信息查询、信息公示、信用承诺、联合奖惩案例归集、“信易+”等功能，个人信用报告和信用分查询、红黑名单和“双公示”发布等应用集成嵌入“信用淮北”微信公众号，实现平台更高水平的信息归集共享、公示查询和管理服务能力。

数据归集是开展信用工作的基础性工程。为完善信用体系建设，提升信用信息归集共享水平，加强平台的数据归集能力，淮北市出台了《淮北市公共信用信息归集规范管理办法》《淮北市公共信用信息共享服务数据提供交换规范》等指导性文件，并依托市大数据中心，拓展信用信息归集的广度和深度，实现司法、行政部门和水电气等公用企事业单位信用数据归集，有效打破了数据孤岛。

截至目前，平台已归集数据量4.218亿余条，其中自然人信用信息324.48万条，法人信息24.42万条，实现“红黑名单”等数据信息与市各相关部门和县区实时共享。

为进一步促进信用信息共享，淮北市还以公共信用信息平台为依托，建成了“一网三库一平台”为核心的信用信息系统，保障信用信息交换和共享。并结合智慧城市建设，建成以“一网三库一平台”为核心的信用信息系统，实现了对上接入国家和省信用平台、对下贯通一县三区、横向连接市直部门的立体化互联互通。

此外，该市还扎实推进“双公示”工作。淮北市制定《淮北市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》《关于进一步规范“信用淮北”网站行政处罚信息公示工作的通知》等纲领性文件，依法全量归集公示行政许可、行政处罚、经营异常名录等信息，常态化更新行政许可和行政处罚信用信息。截至目前，累计归集“双公示”信息近35万条，并全量上报“信用中国”网站。

加速信用惠民便企 推动信用应用创新

在完善信用体系建设制度设计和平台系统建设的同时，淮北市还注重信用产品的创新和应用，积极开发“信用惠民便企”产品，推进“信易+”工程，让诚信主体获得更加优惠便利的各类服务，享受信用带来的各项便捷。

在服务实体经济方面，充分利用信用平台归集工商、纳税和社保等信用数据以及人民银行企业信用信息数据库，探索开发“信易贷”产品，让企业信用能够“生金变银”，努力破解中小微企业融资难题。2016年以来，淮北市共为企业发放“税融通”等各类信用贷款74.5亿元。

依托“一网三库一平台”信用信息系统，淮北市还实施了“容缺受理”，为符合条件的守信主体在申报材料不齐全的情况下提供“容缺受理” “告知承诺”等便捷服务，目前行政审批事项已全部实施容缺受理。

信用应用的创新，也为市民增添了幸福感和获得感。淮北市开发建设“信用书房”和6个信用自助借阅柜，依托城市个人信用分和芝麻信用，开启“信用+阅读”公益借阅新模式，面向广大市民提供免押金信用借阅服务，目前借阅量已达6000多人次。开发个体商户信用二维码系统，群众通过扫码即可全面了解商户信用信息，并能够进行消费评价，实现商户与消费者的信用互动。

据淮北市发改委相关负责人介绍，淮北市正在推进信用体系在其他若干重点领域协同应用；并引导行业合作，拓展信用产品和信用服务应用场景，探索建立第三方信用服务机构参与社会信用体系建设的运行机制，助力营商环境优化，营造全社会知信、守信、用信的浓厚氛围。

完善信用监管模式 落实联合奖惩机制

为打造守信得益、失信惩戒、诚信自律的社会环境，淮北市构建了以信用为基础的新型监管机制，并落实联合奖惩机制，这对提升政府监管效能、规范市场秩序和个人行为起到了重要作用。

淮北市在多个领域建立了“红黑名单”制度，以落实奖惩措施。据悉，淮北市发布失信被执行人、食品药品、纳税、农民工工资拖欠等51个领域的联合奖惩合作备忘录，在安全生产、产品质量、价格、房地产中介、教育、旅游、司法等20多个领域建立“红黑名单”制度，对失信黑名单采取限制招投标和申请财政性资金、限制税收减免和金融授信等行政性、市场性惩戒措施，构建了跨部门、跨领域、跨行业的社会信用联防大格局。

据统计，2016年以来，淮北市限制失信人员高消费和投融资等18607人次、限制高铁飞机出行18927人次，2342人因受到信用惩戒主动履行义务或与申请人达成和解协议。

淮北市还要求信用信息共享服务平台与“互联网+”政务服务平台互联互通，政府服务大厅100%接入信用平台，联合奖惩子系统嵌入所有政务服务事项，实现“一网通办”“逢报必查”、“逢办必查”，构建以信用为核心的新型市场监管机制，切实优化提升营商环境。

为加强行业监管，该市建立了公共资源参与人基础信息库和信用档案，对公共资源交易违法违规不良行为当事人进行量化记分，对公共资源交易失信主体限制参与公共资源交易活动。今年以来，淮北市对4家企业、7名个人进行扣分处理。

记者了解到，淮北市在环境保护、食品药品、住房城建、交通、司法等领域均已实施了信用分级分类监管。值得注意的是，淮北市在安徽省率先启动建筑业企业信用动态评价，对建筑业各环节进行分类动态量化评价和差异化监管。目前，在淮81家建筑企业纳入动态监管评价体系，2018年通过采取差异化监管措施，排查存在拖欠隐患的建筑企业33家，帮助1236名农民工追回工资1320万元。

据介绍，未来，淮北市将贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，积极开展主动公示型、行业自律型、审批替代型和信用修复型承诺，完善信用分级分类监管制度，强化信用奖惩联动响应，进一步构建衔接事前、事中、事后全监管环节的新型市场监管机制。（来源：新华信用）

【监制：马旭心 编辑：振伟】