海南省印发意见 推动以信用建设为重点营造企业家健康成长环境 更好发挥企业家作用

核心提示：为营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好地发挥企业家作用，推动海南自由贸易试验区(港)建设，近日，海南省委办公厅 、海南省人民政府办公厅印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》（以下简称《意见》）。

为营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好地发挥企业家作用，推动海南自由贸易试验区(港)建设，近日，海南省委办公厅 、海南省人民政府办公厅印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出营造适应自由贸易试验区(港)建设的市场环境；营造依法保护企业家合法权益的法治环境；营造高效廉洁的政务服务环境；营造尊重、宽容企业家的成长环境；加强优秀企业家培育；倡导和培育企业家精神；加强对企业家队伍建设工作的组织领导等实施意见。

其中，以推动社会信用体系建设营造企业家健康成长环境占据了大幅篇幅，《意见》明确：

 1.完善社会信用体系建设。依托法院系统的投资者司法服务绿色平台，将涉诉、涉执行诚信情况纳入综合信用记录。各行业主管部门要建立本行业企业家个人和企业信用记录和信用档案;各级社会信用体系建设牵头部门要整合企业家作为自然人和企业法人代表不同维度的信用信息。各行业主管部门要推动市场主体作出信用承诺，监督市场主体主动履行承诺事项，承诺书及履行承诺情况及时推送至“信用中国(海南)”网站公示并纳入信用档案。各市县、各行业主管部门要及时将各类信用记录和信用档案归集至海南自由贸易试验区信用信息共享平台，完善一体化、全覆盖的信用信息归集体系。

2.建立健全联合奖惩机制。建立健全承诺审批制，将企业信用状况作为各类行政许可的必要审核条件。申请人符合承诺审批条件并提交有关材料的，予以即时办理。申请人无不良信用记录、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。对列入各类守信激励“红名单”的企业和企业家，在工程招投标、重点项目、资金扶持、融资服务等方面给予激励支持;对列入各类严重失信“黑名单”的企业和企业家，依法依规在“信用中国(海南)”网站上公布，在市场准入、政府采购、工程招投标、土地供应、财政资金安排等方面实行联合惩戒。

3.健全政府履约守诺制度。各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。在个别特殊情况下，因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，对企业或投资人因此受到的财产损失，应依法予以补偿。进一步完善赔偿、投诉和救济制度，畅通投诉和救济渠道。依法办理涉产权保护的国家赔偿案件，保障符合赔偿条件的产权主体依法获得赔偿。

4.强化政务失信惩戒制度建设。建立政务失信记录制度，依法依规将失信情况推送至海南自由贸易试验区信用信息共享平台。强化政务失信行为监管，建立健全政务失信专项治理长效机制，严肃失信责任追究，失信情况将在“信用中国(海南)”网站公示。将政务履约和守诺服务情况纳入政府绩效评价体系，健全守信激励与失信惩戒机制。

5.倡导培育诚信尽责的担当精神，鼓励企业家把承担社会责任与企业长远发展结合起来，推动企业、社会和谐共赢发展，树立企业家良好社会形象。引导企业家诚信经营。鼓励企业家积极参与光彩事业等社会公益慈善活动。

（来源：海南省人民政府）

【监制：马旭心 编辑：振伟】