五台县：整顿软弱涣散 推进扫黑除恶

在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，党的基层组织是对抗黑恶势力的第一道防线。

管党治党，重在基础；基础不牢，地动山摇。习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党的方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。”作为联系群众的纽带，基层党组织建设关系到党的执政基础。因此，整顿软弱涣散基层党组织迫在眉睫，必须常抓不懈。

为全面落实新时代党的建设总要求，五台县以党的政治建设为统领，围绕提升组织力、强化政治功能，结合开展“不忘初心、牢记使命”主体教育和深入推进“三基建设”，聚焦突出问题，改进薄弱环节，集中力量推进农村基层党组织整顿提升。具体做法如下：

（一）深入摸底确定对象

对照农村基层党组织规范化建设标准，细化软弱涣散农村基层党组织情形，组织充足力量，逐村分析评价，全面摸底排查，研究确定整顿对象。分析评价要充分听取纪委监委、政法、农业、民政、公安、财政、扶贫、信访等部门意见，以及被确定为整顿对象的村党组织意见。

（二）细化问题制订方案

采取一村一个工作组、一名第一书记、一个县直结对部门的方式开展整顿工作。工作组根据村情实际和存在的突出问题结合相关单位职能选派。整顿工作组要认真开展调查研究，广泛听取群众意见，找准主要问题和原因，有针对性地制定整顿方案，明确工作目标、方法措施、时间步骤和责任主体。

（三）聚焦问题对症施策

认真落实农村基层党组织规范化建设要求，坚持有什么问题就着重解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题。对党组织书记素质差、领导能力弱，班子不健全的，要结合开展农村带头人队伍整体优化提升行动和贫困村党组织书记集中分析评估工作，把健全班子、配强党组织书记作为整顿建设的首要任务，对党组织书记空缺的及时配备到位，不胜任现职的要动态调整，暂时没有合适人选的，要从上级机关选派。同时，要加大农村“领头雁”培训力度，全面落实每村1至2名后备干部计划，加强农村基层党组织后备力量建设。对组织生活不规范，班子不团结，党员作用发挥不到位，基层干部办事不公、方法简单粗暴、群众意见大等问题，要结合开展“不忘初心、牢记使命”主体教育，认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，加强党员经常性教育、管理、监督，引导党员干部转变工作作风，充分发挥带头作用，成为群众的主心骨。对经济发展滞后、集体经济“空壳”的，要积极发挥包联领导、县直结对部门、驻村工作组、驻村干部的作用，帮助理清发展思路，拓宽发展渠道，有效利用脱贫攻坚和乡村振兴的优惠政策，统筹整合资源力量，发展壮大村级集体经济。对于村级管理混乱、矛盾纠纷突出，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰村务等问题，要结合开展扫黑除恶专项斗争和整治扶贫领域不正之风，强化村党组织在乡村治理中的领导作用，加强基层干部法治教育，完善村务监督机制和信访矛盾纠纷调处化解机制，深化拓展“四议两公开”工作法，对属村霸黑恶势力、宗族宗教宗派势力等干扰村务的，要依法依纪严肃处理、坚决打击。要认真落实中央和省、市、县委要求，对运转经费不足、保障待遇不达标、办公活动场所建设不规范的，要加大力度、一并整顿，全面落实基层基础保障。

（四）考核评估提升水平

由县委组织专门力量对软弱涣散农村基层党组织整顿工作进行分析评估，重点看党组织建设状况是否得到新的加强，突出问题是否得到较好解决，制度规范是否健全完善，党员群众是否真正满意。

下一步工作建议：

（一）紧抓基层党建落实工作责任

在帮助指导软弱涣散基层党组织工作中，领导干部要带头深入基层，切实加强组织领导，落实各级党员领导干部抓基层党建工作的责任。各基层党支部要建立抓支部工作责任机制，实行村支部班子分工责任制，明确每个支部成员的工作职责，并把每月党建工作任务分解到每个支部成员，将工作措施、完成情况、责任人等量化上墙，接受广大党员和群众的监督。

（二）加强人才培养提升组织活力

组织基层党员领导干部认真学习党的创新理论成果和习近平治国理政新思想，丰富知识储备，提高综合素质，大力倡导基层党员干部参加各类进修教育、继续教育活动。把一批具备文化、年龄和致富能力优势的优秀年轻后备干部选拔到班子里，增强村级班子领导群众致富的能力，从而提升村级组织活力。

（三）增强党员意识发挥模范作用

紧抓开展党内各项活动，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在开展好党内各项活动的同时，积极开展有益于党员身心健康的文娱活动，以活动增强党员意识，凝聚党员力量，集中党员智慧，展示党员风采。

（四）建立表彰制度推进基层党建

建立好表彰制度，推出一批基层党组织和党员先进典型。表彰先进，即是对取得成绩的基层党组织和党员的肯定，也为其他基层党组织和党员提供身边生动的有可比性的教材，对于推进整顿软弱涣散基层党组织有强大的推动作用。通过先进典型的示范引导，以点带面，整体推进基层党的建设工作。（来源：五台县委组织部）

【监制：马旭心 编辑：振伟】