制度保障：为大同通航业高质量发展撑起一片天

黄河新闻网大同讯 “这么高规格的领导组全国少见，看来大同是真的在通航产业上下了硬功夫。”这样发自肺腑的称赞，大同市通航产业发展领导组办公室的工作人员几乎人人都听过。

       去年，大同市印发了《关于成立大同市通用航空业发展领导组的通知》，成立了由省委常委、大同市委书记张吉福，大同市委副书记、市长武宏文任组长，大同市人大常委会主任赵向东任第一副组长，大同市委常委、常务副市长薛明耀任常务副组长的大同市通航产业发展领导组，负责研究制定通用航空业发展的重要政策，协调解决重大问题，推进基础设施建设，引进落实重大产业项目，争取上级政策支持。

       领导组下设办公室（简称大同市通航办），办公室主任由大同市发改委主任兼任，同时设置了专职副主任。与此同时，相关工作会议紧锣密鼓地召开，明确了大同市通航办的职能定位，即:统筹抓总、牵头协调、督察督办、落地落实，并就通航办的专门办公场所和人员配备进行了协调落实。

       通用航空是新兴行业，在起步阶段需要市县互动、部门联动，特别是上级政府及部门的指导和支持。作为山西通用航空业发展示范市，大同以实际行动率先开展通用航空业示范探索。站在通航产业发展的优势上，持续推进机制创新，在政策、空域、资金、人才、用地等领域，斩断束缚，开掘活力，为通航产业在大同的高质量发展撑起了一片高质量发展的广阔空间。

       2018年6月，《大同市通用航空产业发展规划（2018-2030年）》发布，从大同通用航空总体战略构想到重点产业发展战略，再到全市通航产业空间布局，将大同市通航产业建设推上了发展的“快车道”。

       目前，大同市通航办在领导组的指挥下，以大同市发改委工作人员为主体，在政策研究、方案制定、对外联络、项目引进等方面开展了大量卓有成效的工作。陆续出台了《大同市建设通用航空业示范市行动方案》《大同市关于大力发展通用航空业的实施意见》等制度文件，指导全市通用航空产业发展和布局，并在空域保障、金融扶持、人才配套、企业服务等方面给予诸多支持，政策红利逐步释放。

       组建通用航空产业园管委会。通过创新体制机制，全方位、全过程地规划、管理、指导、监控通用航空经济的发展，并解决其发展中遇到的问题。

       对接大企大校大院大所，打造高端智库。成立专家委员会，大同市通航办以中国航空运输协会通航分会和华民机技术发展（北京）有限公司为依托，积极对接中国民航大学、中国信息协会通航分会、北京航空航天大学、空军研究院、国家空域技术重点实验室等大校、大院、大所，聘请通航领域知名专家，筹备组建大同市航空产业发展专家委员会，全方位、全过程为大同市通航业发展进行指导、规划。

       制定地方性扶持政策。针对通用航空产业链的各个环节，制订地方性的扶持政策，为大同通用航空产业发展营造良好的政策环境。积极鼓励和支持本地投资者进入通用航空产业，筹建成立通用航空运营公司。在总体规划、土地使用、综合性立法保护、建设投资、行政事业性收费减免、财政税收扶持等方面出台促进通用航空发展的支持和配套政策。

       提升空域保障。通过建立军地航空联席会议制度，加大与军队在机场建设、空域规划和使用方面的协调力度，根据大同通用航空发展需求划设空域，以适应未来全市通航产业的发展。明确空域开放范围，下放空域管理权限，更大程度开放低空航线，保障大同市通航产业发展，形成以大同市为中心连接京津冀和内蒙古的通用航空网络。

       建立专项基金助力产业发展。设立通用航空发展专项引导基金，以此作为产业发展的融资平台。同时，鼓励大型企业和民间资本投入产业基础设施建设，采取PPP等多种模式，多元化投入、市场化运作，加强通用航空社会化服务体系的建设。

       进一步优化通航产业发展环境。人才是通用航空产业发展的根本，《大同市招商引资优惠政策》《大同市高端制造产业招商引资十条奖励政策》《大同市产业转型招才引智十条奖励政策》等相关政策相继出台，大同市努力营造有利于通用航空人才培养、引进和使用的优良环境，确立人才工作优先发展理念，努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证。同时，按照节约集约用地的要求，进一步对接城市总体规划和土地利用总体规划，适时适度调整、优化、承接落实用地指标，确保项目落地。（来源：黄河新闻网大同频道）

【监制：马旭心 编辑：振伟】