防治并举破解欠薪顽疾

核心提示：完善劳动用工领域信用体系建设，加强根治农民工欠薪组织保障，强化防治并举的信用监管机制和信息化系统建设是我国治理农民工欠薪的重要举措。

新华信用北京8月21日电（分析师宫晴晴、雷星云）解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。近年来，在党中央、国务院的高度重视下，农民工欠薪形势有所好转，但仍未得到根治。其本质原因在于企业信用缺失和企业守法诚信管理制度不完善，企业失信违法成本过低。完善劳动用工领域信用体系建设，加强根治农民工欠薪组织保障，强化防治并举的信用监管机制和信息化系统建设是我国治理农民工欠薪的重要举措。

加强根治农民工欠薪组织保障——国务院高规格领导小组成立

近日，国务院办公厅下发《关于成立国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组的通知》（国办函〔2019〕79号），决定成立“国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组”，作为国务院议事协调机构。这为农民工欠薪治理提供了坚实的组织保障。

据悉，领导小组主要承担五方面职责：一是贯彻落实党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资工作的重大决策部署；二是统筹协调全国根治拖欠农民工工资工作；三是研究审议根治拖欠农民工工资工作重大政策措施；四是督促检查根治拖欠农民工工资工作有关法律法规和政策措施的落实情况、各地区和各部门任务完成情况；五是完成党中央、国务院交办的其他事项。

强化防治并举的信用监管机制——治理“欠薪”顽疾新局面

近年来，国家高度重视治理农民工欠薪问题，出台了一系列政策文件，从2016年国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）明确要求“推进企业工资支付诚信体系建设”，到近日国务院办公厅为进一步“根治”拖欠农民工工资成立领导小组，表明政府对治理拖欠农民工工资的工作理念由“治欠保支”向“根治欠薪”转变。随着政府工作部门治理欠薪工作的不断探索，信用监管已成为根治欠薪的重要手段。通过事中信用评价、黑名单公示和事后联合惩戒等信用监管机制的运用，加大企业欠薪违法失信成本，开启政府治理欠薪防治并举的新局面。

目前，治理农民工欠薪信用监管成效初步显现，自2018年1月1日《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》正式实施以来，各级人社部门纷纷开展黑名单认定工作，人社部已分六批向国家发改委和国家公共信用信息平台推送黑名单信息。据了解，今年上半年，人社部共公布3批次拖欠农民工工资“黑名单”信息180条，均纳入全国信用信息共享平台，依法实施联合惩戒。各级人力资源社会保障部门共向社会公布重大拖欠工资案件823件，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件1327件，公安机关立案1046件。

强化防治并举的信息化平台——“新华信用·信易工”平台

提升农民工欠薪信用监管质效，充分发挥信用评价、黑名单管理、信用公示、联合惩戒等信用机制作用离不开信息化平台的建设。

2018年以来，新华社旗下的国家级信用信息平台“新华信用”紧扣“农民工工资拖欠”这一民生痛点问题，在地方经验的基础上，结合“构建以信用为基础的新型监管机制”等新形势、新要求，搭建了“新华信用·信易工”劳动用工信息化管理系统。

“新华信用·信易工”劳动用工信息化管理系统，通过对企业用工、工资支付等信息进行记录、归集、监测、共享，实行分类分级动态信用监管；同时，配合拖欠工资企业“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，实现企业用工信用的全流程闭环管理，从源头上破解农民工工资拖欠难题。目前，“新华信用·信易工”已经在湖北、云南、山东、浙江、吉林长春多地推广应用，并在福建、内蒙古等地探索应用。其中，长春市建设领域农民工工资支付“e网”监管平台于8月2日正式上线。该平台的正式上线运营，标志着长春市2019年农民工“治欠保支”工作全面进入信息化监管时代。

下一步，“新华信用”还将从管理规范、平台建设、动态建设、舆情监测、金融服务、第三方评估、成果展示、知识普及等方面不断完善“新华信用·信易工”综合解决方案。并充分发挥信用监管在农民工工资治欠保支工作中的重要作用，推动农民工工资拖欠这一重大民生问题更快、更好解决。（来源：新华信用）

【监制：马旭心 编辑：振伟】