偏关县新关镇东门社区养老服务中心委托运营（公建民营）招标公告

为完善辖区居家社区养老服务体系，满足辖区60周岁以上老年人多样化养老服务需求，偏关县新关镇东门社区居委会（甲方）现就东门社区养老服务中心委托运营项目，面向具备专业养老运营资质的企业公开招标，采用公建民营模式合作运营，现将有关事项公告如下：

一、项目概况

1. 项目名称：新关镇东门社区养老服务中心委托运营项目。

2. 项目地址：偏关县新关镇东门社区。

3. 资产权属：本中心场地、房屋、基础配套设施设备为社区固定资产，产权归属东门社区居委会，受委托运营企业仅享有合同期内管理使用权，不得抵押、融资、转租、对外担保，不得改变建筑结构与养老服务用途。

4. 服务范围：面向东门社区辖区60周岁以上老年人，运营服务包含老年食堂（老年餐厅）、康复保健、日间照料、休闲文娱、精神慰藉等综合养老服务。

5. 合作期限：首签运营期1年（自合同签订之日起算）；合同期满双方无异议可续期1年，如需继续合作须期满前3个月协商续签书面合同。

6. 运营补助：甲方每年依据《偏关县养老服务中心运营管理考核办法》对运营方开展考核，考核合格后拨付年度运营补助，年度补助最高10万元。运营期间场地水电、人员、食材、维保等全部运营成本由中标运营企业自行承担。

二、投标人（受托运营方）资格条件

参与投标企业须同时满足以下全部资质与运营能力要求：

1. 具备公建民营养老机构托管运营实战经验，深耕养老服务行业，热爱老龄事业；拥有医养结合或综合养老机构完整运营管理经验，配备成熟专业养老运营服务团队。

2. 企业名下运营的养老机构已在民政部门完成养老机构备案，持有有效《食品经营许可证》、民办非企业/企业经营相关完整证照。

3. 建立标准化养老服务管理体系，配套智能化养老管理信息系统，具备完整服务管控流程。

4. 具备独立承接本养老中心运营的场地改造、专业人员、康复设备、后勤保障全链条服务能力。

5. 独立核算、依法纳税、自主经营、自负盈亏，无重大养老服务投诉、安全事故、行政处罚不良记录。

三、运营服务主要要求

1. 硬件管理：负责中心房屋、设施设备日常维护、保洁、安全巡查；未经甲方书面同意，不得私自改造房屋结构、增减设施，确需改造增设须提前提交方案审批。

2. 人员配置：按民政护理配比标准足额配备持证护理员、厨师、管理人员；所有工作人员持证上岗，定期开展业务培训、服务考核。

3. 服务标准：服务质量、居住餐饮环境、文娱康复服务标准须高于公办养老机构标准；一人一档建立完整老人健康档案。

4. 食品安全：严格落实《食品安全法》，规范老年餐厅食材采购、加工、留样、消杀全流程管理。

5. 制度公示：建立消防、安全、财务、收费、应急处置、服务承诺全套管理制度，收费标准、服务项目、人员资质全部上墙公示，收费方案制定后须报社区居委会备案，做到公开透明。

6. 补贴管理：配合甲方申报省、市级养老床位运营补贴，所有补贴资金专款专用，全部用于养老中心运营提升，接受社区全程监督。

7. 政策享受：中标企业可同等享受社会办养老机构水电气暖优惠、税费减免、专项扶持等政策。

8. 责任承担：运营期间安全管理和因管理疏漏、服务不到位引发老人投诉、人身伤害、经济赔偿、安全事故的，全部法律责任与经济损失由运营企业自行承担。

四、双方权责概要

（一）甲方（东门社区居委会）权责

1. 提供完整场地、房屋、基础配套硬件设施；全程监督固定资产管护、服务质量、财务收支、政策落实，定期开展运营考核。

2. 协助中标企业办理民政备案、食品经营、税务工商等运营手续；重大改造、大额支出、对外合作等重大事项须经甲方书面同意方可实施。

3. 不干预企业合法自主日常运营，但有权对违规运营下达限期整改通知，逾期1个月未整改到位，社区有权单方终止委托运营合同。

（二）乙方（中标运营企业）权责

1. 在合同框架内自主制定运营方案、管理制度、服务定价，自主招聘、管理工作人员。

2. 独立承担运营期间水电、耗材、人员工资、设备维保、食材采购等全部运营成本，自负经营盈亏。

3. 主动接受民政、市场监管、乡镇社区等各级部门安全、卫生、财务监督检查，定期报送运营台账、老人服务数据、收支明细。

五、招标报名及材料要求

1. 报名时间：自本公告发布之日起3个工作日内（工作日上午8:30-11:30，下午15:00-17:30）

2. 报名地点：偏关县新关镇东门社区居委会办公室

3. 报名需提交资料（加盖企业公章纸质版）

（1）企业营业执照、法人身份证复印件；

（2）民政养老机构备案回执、《食品经营许可证》等全套资质证书；

（3）同类公建民营养老项目运营业绩证明（合同、实景材料、荣誉表彰等）；

（4）专业运营团队人员资质证书（护理证、健康证、管理人员从业证明）；

（5）本项目初步运营方案（含服务计划、人员配置、收费方案、安全管理、特色养老服务举措）；

（6）企业近三年无安全事故、重大投诉、行政处罚的书面承诺函。

六、评标与合作流程

1. 社区组建评审小组，对报名企业资质、运营方案、过往业绩、服务保障能力综合评审；

2. 确定中标单位后发放中标通知书，双方依据《中华人民共和国民法典》签订正式《养老服务中心委托运营合同》；

3. 合同一式四份，甲乙双方各执两份，中标通知书、运营方案、补充协议均作为合同有效附件。

七、其他事项

1. 本项目不接受个人投标，仅限符合资质的养老服务企业参与；

2. 投标企业须实地踏勘养老服务中心场地，踏勘时间可提前与社区联系预约；

3. 合作期间所有争议优先双方协商，协商不成提交合同签订地人民法院诉讼解决；

4. 咨询联系：

联系人：张瑞春（东门社区居委会）

联系地址：偏关县新关镇东门社区居委会

咨询电话：0350-8956669

偏关县新关镇东门社区居民委员会

2026年6月10日

丨监制：马旭心

丨审核：张颖