统筹推进 系统治理——杨家川黄河“几字弯”攻坚战系统治理项目点

据偏关你好公众号消息，黄河“几字弯”攻坚战系统治理杨家川项目点位于老牛湾镇马道咀村，总建设面积 3 万余亩，建设地点位于黄河一级支流杨家川河流域，是三北工程黄河“几字弯”攻坚战主战场。工程依托山西省忻州市黄河流域国土绿化试点示范项目，围绕县委、县政府“12433”林草生态建设蓝图，于2024 年春季开工建设，在长城沿线建成50 余公里的生态长廊，初步形成了多层次、立体化、远近呼应、点面结合、山水一体、林路衔接的林草生态系统，为打赢黄河“几字弯”攻坚战做出了示范，树立了样板。

工程建设秉持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展战略，以科学绿化为遵循，形成“3456”工作法。

一是科学设计。严格按照国土空间规划，坚持因地制宜，适地适绿，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，科学选择油松、云杉、山桃、山杏等乡土树种，采用乔灌搭配，针阔叶混交绿化模式，采取适宜技术，落实到山头地块，严格按设计组织施工。

二是科学实施。针对不同地形地貌，灵活选用造林技术，立地条件较好的坡面以常规鱼鳞坑沿等高线整地，生土围堰；裸岩多、土层薄、水分条件差的坡面以石坎鱼鳞坑条状整地，就近客土回填，石片覆盖；道路建设弃碴坡面采用客土覆盖、水平阶整地，力争达到理想的施工成效。

三是科学管理。工程管理上注重规范化、标准化操作，实行领导包片、技术员蹲点、监理跟进一线工作法，全程指导服务，实时掌握施工情况，确保工程严格按设计作业，确保每个环节都能达到预期的质量效果。

实行三个办法：第一是质量管理办法：实行事前、事中、事后全程闭环管理，确保造林质量成效；第二是后期管护办法：实行施工单位3年责任期抚育管护制度，做到管护措施到位、管护人员到位、管护经费到位、管护责任到位；第三是竣工验收办法：实行造林项目验收制度，明确验收内容、验收标准、验收程序、验收方法。

落实“四制”要求：第一是项目法人制：明确项目法人对造林项目的质量、进度、投资、效益等负总责；第二是招标投标制：严格按照有关规定，推行招投标制和议标制；第三是建设监理制：聘请监理单位对造林项目施工进度、质量和安全生产进行全面监控；第四是合同管理制：施工单位按照合同约定承担造林工程实施。

坚持五个统一：聚焦治沙、治山、治土、治水目标，严格遵循国土空间落地上图，大规模布局、全流域造景、整区域推进，构建形成林路一体、林水互补、林景相融、林田镶嵌的生态格局。实现统一规划设计、统一建设标准、统一组织实施、统一竣工验收、统一资金拨付。

实施六关闭环：前期工作立足精，因地制宜、灵活施策、分类指导，坚持适地适树，走出林草结合、乔灌搭配、针阔混交、薪炭林经济林并举的多模式路径；建设过程立足细，区别不同环境，采用鱼鳞坑细致整地、容器苗上山栽植、地膜石片覆盖植穴、生态集雨滴灌等抗旱保湿保墒增温技术；后期验收立足严，成活、保存、质量力求高标；后续管护立足实，拉网、封禁、抚育力求到位。注重过程管控，严把设计关、苗木关、栽植关、浇水关、管护关、验收关，形成工作闭环。

绿色扮靓长城古堡，守护入黄一泓清水。区域生态建设靠着“鱼鳞坑整地手拉手、反坡整地保水土、水平阶整地客土填”的径流整地模式和“顶凌施工抢先栽、针阔搭配混交栽，乔灌草结合立体栽”的近自然混交造林技术，走出了一条生态景观型、生态防护型和生态文化型的林草生态工程建设之路，为我县“三北”工程黄河沿岸困难立地造林树立了典范。

【监制：马旭心  实习编辑：王旭华  核对：陈夏】