【改革快讯】忻州市创新项目闭环管理机制 助推产业发展

 忻视界客户端8月9日讯 近年来，忻州市为推动全市产业发展、项目建设提供坚强的制度机制保障，以事业单位重塑性改革为契机，基本建立了“项目谋划储备—项目招商签约—项目建设推进—项目投产运行”的项目推进全流程的事业支撑体系，覆盖三大产业，创新项目闭环，形成项目储备、招商、推进、运营全过程的联席调度机制，“七大中心”协同运行、高效运转，点燃全市项目建设、产业发展新引擎。

一、纵向到底——项目闭环管理 

  一是建立市项目储备中心，由市发改委牵头，负责全市项目储备包装阶段的全过程服务。收集汇总、分析监测各行业主管部门及各县（市、区）报送的储备项目，分行业纳入全市项目储备库；将达到可招商程度的项目定期向市招商服务中心推送。二是建立市招商服务中心，由市商务局牵头，负责全市重点招商项目从征集筛选签约和可达到落地成熟条件阶段的全过程服务。开展研究，编制招商目录、招商手册，分解任务，进行招商，建设管理全市招商引资数据库，定期向市项目推进中心推送全市招商引资落地项目。三是建立市项目推进中心，由市发改委牵头，开展投融资体制改革政策研究、投资项目综合管理政策研究；承担全市“七个一批”项目中开工、在建项目及省市重点工程进展情况的综合分析、专题调度。负责将全市拟投产产业项目及时推送市产业发展改革中心。四是建立市产业发展改革中心，由市发改委牵头，组织开展一产、二产、三产等重点产业发展的政策研究、谋划布局、规划制定、综合分析；统筹开展全市“8+6”现代产业集群打造的跟踪推进工作；承担全市三次产业的运行分析和调度和已投产产业项目的跟踪监测、服务评价，为市委市政府提供决策参考，为下一步项目策划储备提出依据。通过各中心的协同配合、闭环运行，为全市产业发展、项目建设提供强大支撑。

二、横向到边——覆盖三大产业

  一是建立市农业产业发展中心、市杂粮产业发展中心，由市农业农村局牵头，负责全市第一产业项目及第一产业发展全过程服务。承担全市第一产业项目的包装策划、跟踪服务，制定发展规划，跟踪服务全市六大农业产业集群打造。二是建立市工业和信息化服务中心，由市工信局牵头，负责全市工业项目及工业产业发展全过程服务。承担全市重点工业项目的包装策划、跟踪服务，跟踪服务全市八大战略性新兴产业集群打造。三是由市项目推进中心负责第三产业项目具体推进工作。

三、联席会议——理顺横纵体系

  为了理顺横纵结合的体系，全市围绕项目信息、组织职能、运行调度进行了改革创新，构建起了全市项目建设、产业发展权责明晰、分工合理的管理体制和高效便捷、闭环推进的运行机制。一是推进信息共享。三大产业项目推进信息与市项目推进中心共享，三大产业项目投产信息及时推送对应的市产业发展改革中心科室，进行调度分析。二是建立忻州市产业发展改革联席会议制度。联席会议办公室设在市发改委的产业发展改革中心，总召集人由市领导担任，日常召集人由市发改委负责人担任。联席会议下设三个产业联席会议，其中一产由市农业农村局负责人牵头、办公室设在农业产业发展中心；二产由市工信局负责人牵头、办公室设在工业和信息化服务中心；三产由发改委分管领导同志牵头。各产业联席会议分别吸收相关部门科室、相关中心作为成员单位，形成项目储备、招商、推进、运营全过程的联席调度机制，建立了联席会议工作联络制度、运行调度制度、协同联动制度、信息报送制度和监测考核制度等5项工作制度，通过联席会议制度，统一思想认识，打破壁垒藩篱，切实发挥参谋机构、研究机构、调度机构的综合平台作用，全面掌握情况，凝聚发展合力，推动产业发展，目前正在研究完善项目建设和产业发展监测考核办法。三是完善调度体系。以二产为例，建立了第二产业运行监测调度体系，完善了调度台账，涵盖了全市八大标志性、引领性产业集群和九个传统工业行业、建筑业以及55户重点工业企业和54个重点工业项目，对每一个集群、行业、企业、项目我们都明确了分管领导、责任科室和责任人。

四、多点突破——明确工作抓手

  一是建立了全市产业运行监测月报台账。坚持一个产业一个产业、一个集群一个集群，一个企业一个企业，一个项目一个项目，一个举措一个举措，一个负责人一个负责人的去抓产业发展、项目建设，市发改委紧紧抓住产业发展和项目建设的工作重点，按照产业、行业（集群）、企业、项目四个层面，建立了一产、二产、三产产业运行监测台账，下一步联席会议将根据台帐反馈问题，及时对相关行业和具体问题进行监测和调度。二是充实完善了“七个一批”项目监测平台。增加了投产项目升规和产值月报2项监测指标，从7月份开始试运行。总体考虑要形成从项目建设到产业发展的全流程监测服务体系。三是启动了三次产业月报台账信息化平台建设工作。重点是将产业运行监测月报台帐全部纳入信息化平台管理，市产业发展改革中心最终通过汇总分析，形成月度专题报告。四是制定了入企服务工作方案。5月初按照省入企服务工作方案，市发改委制定了《忻州市开展入企服务工作方案》，成立了市入企服务工作领导小组，设立了领导小组办公室和农业、工业、建筑业、服务业、批零住餐业五个工作专班，组建了16个入企服务工作组，深入480个“四上企业”和规模种养殖业，全面摸底掌握企业生产经营情况，宣讲解读相关政策，梳理企业提出的困难、问题和诉求。通过入企服务，共协调解决了119个问题，下一步通过常态化入企服务，持续深入企业服务，不断帮助企业解决实际问题。

五、交流培训——加快素能提升

  一是加快工作人员的招录工作。产业发展改革中心和项目推进中心分别考录7名、8名工作人员，近期即将全部到岗。项目储备中心近期也计划招录充实工作人员。二是加强互动交流。市发改委安排产业发展改革中心和项目推进中心相关业务人员到委工交科、农经科、服务业科、综合科、地区科等重点业务科室进行为期三个月的工作交流学习，确保所有业务工作的全面开展。三是加强业务学习。建立了业务学习讲堂，抽调市发改委内业务骨干，集中三个事业中心所有工作人员，围绕三次产业、项目建设“七个一批”、补考进位工作，坚持每周开展集中学习，通过学习，人员业务知识、业务能力得到了较快提升。

【监制:马旭心 编辑:朱宏敏 核对:陈夏】