《忻州市2021年度地质灾害防治方案》的政策解读

为进一步做好2021年度地质灾害防治工作，最大限度减少或减轻地质灾害的损失，维护人民群众生命财产安全，结合忻州市实际，忻州市人民政府办公室印发了《忻州市2021年度地质灾害防治方案》（以下简称《防治方案》）。为更好地理解和贯彻《防治方案》精神，现对《防治方案》做如下解读：

　　一、出台背景和意义

　　党的十九大报告中明确提出要“加强地质灾害防治”。2018年10月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，专门研究提高我国自然灾害防治能力问题，提出加强自然灾害防治关系国计民生，建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力。这些都为我们做好地质灾害防治工作提供了根本遵循，指明了工作方向。

　　忻州市地处黄土高原，全境都是地质灾害易发区，是山西省的重点防治区域。根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《山西省地质灾害防治条例》和《忻州市地质灾害防治工作职责规定》（忻政办发〔2013〕73号），制定了2021年度地质灾害防治方案。

　　二、起草过程

　　市自然资源局会同住建、水利、交通等部门，根据地质灾害防治规划，结合忻州市实际，形成了《防治方案》（征求意见稿）。在征求市地质灾害防治领导小组成员单位和各县（市、区）政府意见基础上，经过多次修改完善，形成了《防治方案》（送审稿），报市政府审定印发。

　　三、主要内容

　　《防治方案》回顾了2020年全市地质灾害概况，预测了2021年地质灾害的发展趋势以及高发区域和高发时期，提出了年度重点防治区域、防治任务、保障措施。

　　第一部分，主要讲述了我市2020年发生地质灾害的情况概况和历年来地质灾害按照降雨因素和人为因素诱发的原因进行了分析。从例年的灾害发生情况来看，夏、秋季强降雨前后是地质灾害的高发期。由于多数由工程建设中的切坡、采矿活动引发，人为因素导致的地质灾害日益加重，是今后地质灾害防治的重点与难点。

　　第二部分，按照地质灾害防治成员单位和地灾专家进行的忻州市地灾趋势预测结果，对忻州市2021年地质灾害发展趋势进行了预测，2021年忻州市地质灾害与近年来平均水平接近，高发类型为崩塌、滑坡，若在人口集中居住、威胁严重的地区发生地质灾害，其可能造成的人员伤亡与财产损失还是会很大，地质灾害防治形势依然严峻。

　　第三部分，根据忻州市地质环境特点、地质灾害分布发育规律及以往地质灾害发生情况，结合市气象局2021年气候预测成果和山西省崩塌滑坡地质灾害与降水气温关系的分析研究成果，将忻州市地质灾害重点防范期分为3—5月（尤其是5月）土体解冻期、主汛期6—9月份（尤其是7月下旬、8月上旬）两个阶段进行了描述。

　　第四部分，根据忻州市地质环境特点、地质灾害分布发育规律及以往地质灾害发生情况，对地质灾害防治重点防治区和次重点放置区进行了分析。河东煤田及东部区域崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、泥石流；宁武煤田崩塌、地面塌陷、地裂缝、滑坡、泥石流重点；五台山—恒山铁矿区崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷为重点防治区。忻州西部黄土高原—芦芽山崩塌、泥石流、滑坡；宁武中部滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝；原平西部—忻府西南部崩塌、滑坡、地裂缝、泥石流；五台—原平—定襄崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷为次重点防治区。

　　第五部分，对忻州市地质灾害防治的主要任务，按照地质灾害监测预警预报体系建设、地质灾害防治体系建设、坚持建设项目地质灾害危险性评估制度等三个方面进行了规范。

　　第六部分，从落实防灾责任、全面排查隐患、加强宣传演练、做好值班值守、加大资金投入等五个方面提出了做好地质灾害防治工作的保障措施。

监制：马旭心 | 编辑：刘敏 | 核对：陈夏