动物防疫 | 繁峙县：破而后立

忻视界客户端4月27日讯 繁峙县位于山西省东北部，是国家北方农牧交错带和山西省雁门关农牧交错带区域县。2020年底，全县牛、驴、羊、猪、鸡、兔饲养量分别达到6.2万头、1.2万头、30.2万只、57万头、180万只、6.7万只，畜牧业总产值达8.86亿元，占全县农林牧渔业总产值的60.2%。

　　动物防疫工作是促进畜牧业健康发展、维护公共卫生安全和动物源性食品安全的重要保障。近年来，繁峙县动物防疫社会化服务工作从破到立，稳步推进，进行了有益尝试。　

　　动物强制免疫是一针一针打出来的，要破除村级防疫员领补贴、发疫苗、不打针的问题是“破之点”。全员解聘村级动物防疫员组建社会化服务队伍是“破之道”。2008年始，按照县、乡、村三级动物防疫体系建设要求，共聘用120名村级动物防疫员，每人每月补贴200元，属乡镇畜牧兽医站管理。村级动物防疫员的聘用上岗，在当时特定经济形势、饲养规模等大环境下发挥了重要作用。但随着经济发展，劳动力工资的上涨（农民打工一天的工资近200元），全县畜牧业的快速发展，牲畜饲养量的增长，村级防疫员春、秋两防，常年补针，劳动强度的加大，造成多数村级防疫员“拿补贴不出工，发疫苗不打针”的现象。2013年，面对突如其来的羊小反刍兽疫疫情，畜牧局由动物疫病预防控制中心牵头成立了防疫大队，组织精干人才，分为二组，自带行李，乡镇协调，吃住在村，历时47天，对境内所有羊只针针免疫，完成了强免，并摸清了底数，繁峙县羊存栏达71万只，这可以说是繁峙县动物防疫社会化服务的雏形。2015年，乡镇畜牧兽医站按照村级防疫员聘用合同，对不参加防疫工作的村级防疫员不予发放防疫补贴，2400元/年。但出现一名村级防疫员大闹乡镇站长，并上告到畜牧中心分管领导，理由是：补贴资金是财政给予的，姓“公”不姓“私”，不能扣。不破则不立，2016年畜牧中心召集股级以上的干部开展讨论，下决心制定《关于全员制聘村级动物防疫员和动物重大疫病防控实行政府购买社会化服务的通知》，上报县重大动物疫病防控指挥部后发文实施。　

　　打造爱行业、有技术、保密度、抗体合格、春秋两防、常年补针的社会化服务队伍是动物强制免疫“立之根本”。全员解聘村级防疫员后，由各乡镇站长吸纳精干技术力量，自行组建社会化防疫队伍，开展强免工作，并逐步向公司化、合作社化等形式转变，是“立之方式”。2017年全县13个乡镇畜牧兽医站吸纳部分村级防疫员、退休后的兽医工作人员，畜牧兽医院校毕业生组建社会化服务队伍，人员为68人，经中心集中培训后正式开展春防工作。经费来源为财政预算的村级防疫员补贴资金和县级防控经费，共计50万元。县动物疫病预防控制中心按照每年省市关于动物疫病防控的相关要求（如：免疫台账齐全、免疫密度100%。抗体合格率75%以上等等），制定验收标准。春、秋两防结束后，组织专班人员进行验收，验收合格后，拨付社会化服务经费。2020年繁峙县成立了三家动物防疫技术服务公司，分别是惠牧、华胜、悠悠动物防疫技术服务公司。2020年经中心公开招聘竞标和三家企业签定服务合同书，明确购买服务内容、双方责任和义务、金额、合同期限与终止、绩效评估及违约责任等。其中悠悠动物防疫技术服务公司还签定了我县非洲猪瘟防控指定消毒通道的社会化服务工作。

　　破而为之立，立而为之保，保是底线，是保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全的“压舱石”。繁峙县动物防疫社会化服务在“破”和“立”上开展了有益尝试，取得了显著成效，连续十年未发生动物重大疫情、多年获得省市表彰的动物防疫工作先进集体。

【监制：马旭心  编辑：刘敏  核对：陈夏】