全方位推进 全链条打造 擦亮“中国杂粮之都”名片

　　忻视界客户端6月17日讯  据忻州市发改委网站消息近年来，忻州市委、市政府从适应市场需求和发挥资源优势出发，把握国家和省对忻州市政策支持的机遇，把杂粮产业发展作为粮食产业结构调整的主攻方向，坚持走绿色生态路、打特色优质牌，以创建“中国好粮油”示范市为抓手，以完善产业链、利益链、政策链为重点，狠抓杂粮生产体系、产业体系、经营体系建设，强力推进杂粮全产业链开发，促进全市现代农业发展、特色产业振兴、农民脱贫增收。 

　　一、杂粮产业发展的成效 

　　杂粮是忻州最具资源优势的特色产业，因独特的地理气候优势、生态环境优势和传统耕作优势，形成了比较稳定的杂粮优势区域和生产基地。据不完全统计，目前全市种植的杂粮共有15大类600余种，主要品种有一梁（高粱）、二薯（马铃薯、红薯）、三麦（莜麦、荞麦、藜麦）、四米（小米、黄米、糜米、甜糯玉米）、五豆（红芸豆、大豆、豌豆、蚕豆、绿豆）。其中，红芸豆、藜麦种植面积与产量均占到全省的80%以上、全国的1/3以上；谷子、糜黍、甜糯玉米等面积和产量位居全省第一，莜麦、马铃薯等位居全省第二，是名副其实的山西杂粮核心产地。通过政府引导，市场运作，品牌带动，龙头示范，杂粮产业取得可喜的突破。杂粮种植面积和产量稳步增加，面积稳定在350万亩以上，产量达4.9亿公斤，一批杂粮加工企业得到发展壮大，杂粮加工企业达130余个，发展杂粮购销组织及经纪人大户90余个，杂粮产业化经营格局基本形成。 

　　（一）政策引领，集聚发展要素。市委、市政府始终坚持杂粮优先发展战略，从政策、资金、机制、技术、人才等各个方面强化保障。一是强化政策扶持。市政府先后出台了《忻州市杂粮产业“十三五”发展规划》《关于打造“中国杂粮之都”的实施意见》《关于杂粮产业振兴工程的实施意见》《关于进一步做大做强中国杂粮之都的实施方案》《“忻州杂粮”品牌建设三年规划》《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》等8个政策性文件，树立明确导向，引领企业发展。二是强化资金保障。在积极争取和用好上级奖补资金的同时，市、县两级每年都安排引导性、奖补性资金专门扶持杂粮产业发展的重点环节与薄弱环节，特别是对杂粮企业及合作社在科技创新、三品认证、品牌打造、电商营销等环节给予重点奖补。三是强化机制保障。市政府结合机构改革，成立了忻州市杂粮产业发展中心，切实加强对杂粮产业发展的服务；成立了忻州市杂粮产业协会，组建了专家顾问组，全方位对杂粮产业发展提供指导和咨询。四是强化服务指导。指导各县制定产业发展规划，落实推进措施，扎实高效推动杂粮产业开发。组织科技人员深入田间地头，开展技术指导和服务，帮助群众解决实际困难。五是加强宣传推介。积极组织我市重点加工企业参加全国粮食交易大会、全省粮食产销衔接会，以及全国粮食科技周产品展示和全国小米品鉴活动，展示我市优质杂粮加工企业和优质杂粮产品，进一步扩大了我市杂粮产品的影响力。六是助力脱贫攻坚。我市贫困地区与杂粮资源富集区重合度高，整合专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，增加“中国好粮油”助力脱贫攻坚的资金投入力度，促进粮食发展资金与扶贫专项资金融合，扶持贫困县杂粮加工企业，健全完善利益联结机制，将帮贫、带贫贯穿于杂粮生产、销售和经营的各个环节中，助农增收脱贫。 

　　（二）品牌带动，凸显特色优势。2017年6月，习近平总书记在山西考察期间，作出了“山西是著名的‘小杂粮王国’，要立足优势，扬长避短，突出‘特’字，发展现代特色农业”的重要指示。作为“中国杂粮之都”的忻州，我们以总书记的重要指示为引领，紧抓“中国好粮油”示范市创建和“山西小米”品牌建设机遇，叫响擦亮 “中国杂粮之都”名片。一是积极创建特色杂粮之乡。近年先后荣获“岢岚—中华红芸豆之乡”、“静乐—中国藜麦之乡”、“神池—中国亚麻油籽之乡”、“忻州—中国杂粮之都”、“五寨—中国甜糯玉米之乡”、“忻府区—中国甘甜红薯之乡”称号，支持有关县申报中国“小米之乡、糜米之乡、黄米之乡、燕麦之乡、豌豆蚕豆之乡、马铃薯之乡”。二是全力推进“中国好粮油”示范市建设。在国家和省粮食和物资储备局的大力支持下，我市积极开展“中国好粮油”示范市创建，确定项目由14个县（市、区）的31个粮油加工企业共同实施，投资规模达2.4345亿元。通过政策引导、品牌宣传、加工升级、科技创新、渠道构建等方式，重点打造谷子、糜黍、藜麦、亚麻籽、甜糯玉米、红芸豆等优质产品，辐射带动全市粮油产业发展和农民增收，生产消费者信赖的“中国好粮油·忻州好杂粮”产品，推进优质粮食流通体系建设，提供更高水平的优质粮食产品，满足城乡居民消费升级需求。三是紧抓“山西小米”品牌建设机遇。山西石鼓农产品开发有限公司、河曲万家福商贸有限公司首批加入“山西小米”产业联盟，获得“山西小米”品牌商标使用授权。山西石鼓农产品开发有限公司石鼓小米产品成功入选首批“中国好粮油”产品名录，河曲县万家福商贸有限公司“许诺”牌小米、山西华青藜麦产品开发有限公司“华青康源”牌藜麦、山西民宇农业开发有限公司“民宇”牌速冻糯玉米穗入选2019年度“山西好粮油”产品。 

　　（三）龙头引领，壮大市场主体。一是争取中央省市资金扶持重点杂粮加工企业，投资1.09亿元引进先进技术和设施设备，加强产品研发及精深加工，开发杂粮精品、富硒产品、保健食品等产品，努力提高产品质量和品位。二是鼓励杂粮加工企业，打破区域、部门、所有制界限，融合资本和品牌等要素，打造一批具有较高知名度和市场占有率的优质品牌。三是大力发展“龙头企业+合作社+农户”经营模式，协调龙头企业与基地农户建立利益共享机制，促进产加销一条龙、贸工农一体化发展，全力推进杂粮产业提档升级。2019年，推荐山西石鼓农产品开发有限公司、静乐县衡达涌金物流园区有限公司、五寨县绿谷农业科技有限公司、山西益生元生物科技有限责任公司入选首批省级粮油产业化龙头企业。 

　　（四）源头保障，筑牢产业基础。我们始终坚持高质量发展方向，狠抓杂粮基地建设。一是园区引领。坚持“一县一业一园区”，通过以县建设以杂粮为重点的现代特色农业产业园区，引领全市杂粮规模化发展。二是示范带动。全面实施杂粮高产示范创建活动。每县建设一批规模化优质杂粮高产创建示范区，带动全市杂粮生产水平的提高。忻州市“中国好粮油”行动示范市建设优质杂粮种植基地30750亩、订单种植62282亩。三是标准引领。坚持以高产、优质、绿色为导向，按照不同作物和生态区域，制定完善与国家标准、地方标准、企业标准相衔接的杂粮主要作物生产操作规程，实现主要杂粮作物生产有标可依、产品有标可检。 

　　二、存在的问题及困难 

　　一是龙头企业发展滞后。全市杂粮产业规模小、产业链条短，精深加工产品不多，缺少大型龙头企业，对杂粮产业带动作用不强，未能将杂粮资源优势转化为产业优势。二是品牌打造力度不够。企业对品牌打造路径不广，营销宣传力度不够，闻名全国、名扬四海的名优品牌甚少，打造“中国杂粮之都”品牌任重道远。三是专业人才队伍缺乏。全市杂粮科技研发推广体系队伍及社会化专业服务组织发育不强，与产业进一步发展不相适应，杂粮精深加工及市场营销人才尤其缺乏，难以满足杂粮企业及基地发展的需求。

【监制：马旭心 编辑：娟子】