忻州市城市管理局关于印发《城市管理领域企业技术创新发展工作方案》的通知

忻城管函﹝2020﹞33号

各县（市、区）住房和城乡建设管理局、局属各单位、忻州市水务集团有限公司、忻州市燃气有限公司、忻州市热力有限公司：

　　现将《城市管理领域企业技术创新发展工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　忻州市城市管理局

　　2020年6月10日

　　城市管理领域企业技术创新发展工作方案

　　为全面落实忻州市政府办公室《关于印发忻州市企业技术创新全覆盖工作推进方案的通知》和山西省住房和城乡建设厅《关于印发住房城乡建设领域企业技术创新发展工作方案的通知》工作要求，推进我市城市管理领域规模以上供水、供气、供热企业技术创新发展，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神和省委“四为四高两同步”总体思路和要求，深入实施创新驱动发展战略，围绕技术创新投入、创新人才培养、创新项目实施、关键技术研发，推动创新主体高效联动、创新资源高效配置、科技成果迅速转化。2020年，规模以上供热、供水、供气生产供应企业实现企业技术创新活动全覆盖，推动其他企业开展技术创新活动。积极培育科技领军型企业和科技型中小企业，推动新技术、新材料、新产品的研发应用，不断提升行业自主创新能力和水平。

　　二、工作任务

　　全面推动规模以上供热、供水、供气生产供应企业（营业收入2000万元及以上）等重点企业开展技术创新活动，着力培育一批以科技创新为核心竞争力的科技领军型企业。鼓励中小供水、供气、供热企业深入挖掘创新潜力，结合自身实际走专业化、精细化、特色化、新颖化道路，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的特色创新科技型企业。

　　1 .激发企业创新主体活力，推动创新活动提质增量

　　一是加大企业研发投入。企业要制定科技发展战略、目标任务、战略重点，确定年度计划，建立稳定增长的科技投入机制，不断提高研究与试验发展（R&D）经费支出。加强科技创新基础设施建设，建立完善科技创新绩效评价考核和激励机制，确保人、财、物支持，充分调动企业科技人员开展科技创新的积极性，努力创造良好的创新环境。

　　二是加快创新人才培养。支持企业开展技术创新管理、知识产权管理、标准化管理等方面的培训，努力形成由专业技术带头人、技术骨干和一般技术人员组成的专业人才梯队和创新人才团队。鼓励院校和企业联合共建人才培养基地、联合挂牌成立企业学院，合作开发课程，合作建设实习、实训基地，合作开展人才培训和学历教育。鼓励企业培养和引进院士、领军人才、杰出人才、三晋人才以及通过服务外包、技术研发外包等形式使用的自由人才。

　　三是推动“三供”创新项目实施。鼓励供水、供气、供热企业开展技术改造和升级，不断提升产品供应能力和质量、提高设施安全运行水平。大力推广节水型工艺、节水型用水器具、高效燃气设备，鼓励可再生能源供热项目实施，推动企业向创新要效益。

　　2.推动创新能力提升，发挥创新支撑引领作用

　　一是推进企业创新平台建设。支持企业以自身技术优势为基础，通过与国内外高水平高校、科研院所、企业合作共建等多种方式，加快企业技术中心、研究中心（实验室）建设，充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品，不断增强核心竞争力。以“龙头企业+研发机构+配套企业+要素保障”模式，加快“三供”企业创新平台建设。

　　二是推进关键共性技术研发。发挥科技计划项目的导向作用，加强项目申报、实施、验收、成果登记等全过程管理。围绕供热、供气、供水等设施运行安全保障、地热能等可再生能源应用、5G智能化融合与CIM平台、智慧城管等我市城市管理领域创新发展新需求，每年组织实施一批创新性强、具有行业前瞻性的科技计划项目，引导企业在新、高、大等起点上创新，掌握一批关键共性技术，实现创新技术快速发展。

　　三是加强产学研用合作。积极引导企业和高校、科研院所深度融合，着力建立以政府为主导、企业为主体、市场为导向，科研机构和高等院校广泛参与的符合市场经济规律的产学研用合作模式。支持企业联合高校、科研院所在人才培养、科技创新、成果转化、行业培训、决策咨询以及共同承担国家科技重大专项、重点研发计划等方面，形成联合开发、优势互补、利益分享、风险共担的技术创新合作组织，实现科研攻关能力与产业化能力优势互补。鼓励企业联合高校、科研院所在我省设立技术转移中心 及其他中介机构，加快成果转化的市场化步伐。鼓励企业加大企业间及国际化技术合作交流，实现多方科技创新合作。

　　四、组织实施

　　（一）成立城市管理领域创新活动推进小组

　　成立市城市管理领域创新活动推进小组（以下简称创新推进小组）统筹安排部署创新活动推进工作，综合协调和研究解决工作中的相关问题。

　　组  长：刘云飞  市城市管理局局长

　　副组长：高宏波  市城市管理局副局长

　　成员包括局机关各科室和局属各单位主要负责人。创新推进小组办公室设在局公共事业科，负责统筹协调推进城市管理领域企业技术创新活动，各科室、单位按照工作职责负责推进本行业内企业技术创新活动。

　　各县（市、区）也要成立相应的领导机构，组织开展本地区城市管理领域企业技术创新工作。

　　（二）开展调研摸底，制定工作推进方案

　　6月20日前，各级城市管理部门要通过问卷调查、座谈、调研等形式，组织开展注册地在本地的供水、供气、供热企业调研摸底，填写重点企业和有创新潜力中小企业的《创新活动开展情况调查表》（见附件1）,建立创新工作台账，并制定具体工作方案。7月1日前，各地、各部门要将本地区企业技术创新情况调查表及创新活动工作方案及联系人上报市城市管理局。

　　（三） 建立专家帮扶机制

　　组织行业内专业领军人才和重点企业技术专家组成专家组，作为高层次的顾问、参谋与咨询机构，参与研究和制订本领域科 学技术发展规划、技术政策和技术攻关项目，研究解决行业的热 点、难点问题，指导企业技术创新活动。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识、大力推动

　　推动企业技术创新全覆盖是贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求的重要抓手，是加快构建我省创新生态的具体举措。将企业技术创新工作纳入对各县（市、区）的年度目标责任考核。按照“属地管理、主体负责”的原则，各县（市、区）城市管理部门负责推动注册地在本地的供水、供气、供热企业创新活动。6月份起，每月25日前，各市要将本月创新活动推进情况、《创新活动开展情况调查表》和《开展创新活动企业汇总统计表》（见附件2）上报市城市管理局，12月25日前上报企业技术创新工作总结。建立企业创新活动销号制度，确保2020年12月底前完成重点企业技术创新全覆盖。

　　（二）加强政策扶持

　　积极争取省、市技术改造专项资金、山西省科技计划（专项、基金等）、市级技术改造专项资金等，支持企业创新平台建设、创新能力提升、创新成果应用等活动。企业创新能力和创新活动开展情况纳入企业动态考核和诚信评价体系，作为各类评优评先和人员职称评定的重要依据。

　　（三）加强推广宣传

　　认真梳理中央、省、市出台的重要创新政策,组织开展政策宣讲活动, 宣传创新政策和动态，开展科技成果展示、技术咨询和培训，引导行业科技资源的对接、合作与共享，推动行业科技创新。

　　附件：1.企业创新活动开展情况调查表

　　  2.规上供水、供气、供热企业开展创新活动企业汇总统计表

　　  3.企业创新活动工作联系人名单

【监制：马旭心 编辑：娟子】