中共忻州经济开发区党工委 关于巡查整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年9月17日至2019年12月13日，市委第二巡察组对中共忻州经济开发区党工委进行了巡察。2020年1月7日，市委巡察组向中共忻州开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题明确责任，高标准严要求抓好整改工作

　　开发区党工委完全赞同和诚恳接受市委第二巡察组的巡察反馈意见，把巡察整改工作作为首要政治任务，对标对表，全面整改。

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。市委巡察反馈当天，党工委第一时间召开专题会议，统一思想认识，对整改工作作出总体安排。成立了由党工委书记丁利田任组长的整改工作领导小组，党工委副书记刘明义任常务副组长，其他班子成员任副组长，班子成员主动认领问题，带头抓好分管领域问题整改。

　　（二）聚焦反馈问题，全力推进整改。巡察反馈以来，党工委多次召开会议，研究巡察整改工作。于2020年1月13日，印发《中共忻州经济开发区工作委员会关于落实市委第二巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》（忻开党发〔2020〕1号）和责任清单，逐一明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改期限。

　　（三）坚持标本兼治，严格责任追究。采取挂图作战、台帐推进、挂帐销号的办法实施整改，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项，紧盯不放，责成重新整改，切实从根本上解决存在的问题，做到标本兼治。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（1）关于贯彻全省开发区改革创新发展会议精神和全市开发区改革创新发展推进会精神没有抓紧的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　一是进一步深化管运分离。出台了园区管运分离方案，委托相关公司运营，充分运用专业公司的资源与优势，扩大管运分离成果。二是依托通汇公司，承接项目市场化运作和投资合作建设，开展投资管理业务、私募股权投资与管理业务。三是加大市场化、专业化改革力度，引进半导体研发团队、中科院院士、学院博士、高层次人才，为开发区改革创新注入活力。

　　（2）关于落实《忻州市人民政府关于认真做好开发区（园区）“三化三制”改革及近期工作的紧急通知》（忻政发电〔2017〕4号）没有抓实的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　已按照（忻政办发电〔2017〕4号）精神，进一步深化“三化三制”改革，落实“岗位绩效工资制”。

　　（3）关于龙头性、牵引性、带动性的转型升级项目较少，新上项目推进速度较慢，开工率低的问题。

　　整改落实情况：正在有序推进中

　　一是以半导体产业为龙头，进一步打造半导体产业集群，带动开发区高质量转型发展。二是新建标准化厂房及配套设施建设项目，为打造半导体产业集群创造更优越的条件。

　　（4）关于科技创新意识不强、创新积极性不高、科技研发投入不足的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　一是出台了鼓励投资政策、创新创业扶持奖励办法、创新创业投资发展税收优惠政策等一系列利好政策，提供强有力的保障。二是加大科研机构、科研团队引进力度，鼓励支持入区单位有效开展科技创新，加大科技研发经费投入比例，推动科研工作取得更大成效。

　　（5）关于践行绿色发展理念不够坚决的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　一是建立了开发区环境保护党政联席会议制度，成立了环境保护工作领导组，出台了《加强环境保护，促进开发区绿色发展的实施方案》，加大生态环境保护宣传力度，贯彻绿色发展理念。二是以中央、省、市环保督察为契机，全面组织开展打击破坏重大生态环境的行为。三是强化危废监管，严格要求区内企业执行危险废物转移相关制度。

　　（6）关于深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境工作步伐缓慢的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　一是按照全市关于推进集中行政许可权改革的要求和部署，进一步深化放管服效改革，于12月30日组建成立了开发区行政审批服务管理局，建立了精简高效的运行机制。二是大力推进“互联网+政务服务”“一网通办”和并联审批等工作，推行“一窗受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理”等审批服务方式，着力打造“六最”营商环境。

　　（7）关于党工委对党建工作重视程度不高，未能将党建工作和业务工作同部署、同检查，存在党政工作“两张皮”现象的问题。

　　整改落实情况：正在整改中，长期坚持

　　一是切实加强对党建工作的领导和指导，制定2020年党建工作要点、党员学习计划、积分考核管理办法等制度。二是年初将党建工作与业务工作同部署，年中不定期组织党建工作专项检查，年底召开基层党组织述职大会听取党建述职。三是进一步完善党工委议事规则，根据工作需要，及时召开党工委会议专题讨论党建工作。

　　（8）关于贯彻执行民主集中制有偏差，“三重一大”事项会议决策流于形式的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　坚持民主集中制，严格执行“三重一大”民主决策制度，实行主要领导末位表态。严格执行“三公”经费管理制度，认真落实“八项规定”及有关制度规定，建立健全《财务管理制度》，坚决做到依法规办事。

　　（9）关于学习浮于表面，主动性、自觉性不够，形式老套、单一的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　一是制定党工委《党建工作要点》《党员学习教育计划》《中心组学习计划》，并要求各党支部制定全年学习教育计划。二是创新教育手段，充分运用“学习强国”“干部在线学习”“智慧党建”、党群活动服务中心等平台开展学习活动。三是加强督查检查，综合办公室不定期开展抽查活动，将抽查结果作为党员评先评优的依据，对理论学习不认真的党员干部进行通报批评。

　　（10）关于对意识形态工作重视不够，落实中存在职责不明确、考核不经常的问题，大部分一般干部对意识形态工作概念不了解、表述不清楚、思考不深刻的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　一是完善意识形态工作责任制实施意见和考核办法，进一步明确职责和任务，细化考核内容。二是把意识形态工作纳入党工委会议和民主生活会重要内容，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作。三是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，各党支部每季度至少组织1次意识形态知识学习。四是落实谈心谈话制度，每年至少开展2次意识形态自检自查，及时掌握党员干部思想状况，及时纠正思想偏差。

　　（11）关于全面从严治党主体责任落实不到位，内部控制体系不健全，全面从严治党监督责任缺失的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　一是建立健全《党员干部经常性提醒和批评制度》，班子成员落实第一责任人职责，加强对分管领域党员干部的日常监督管理，及时发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐。二是定期开展谈心谈话活动，全年党工委书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次，各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于2次。三是建立健全了内部控制体系，积极协调上级有关单位，力争尽快配设纪检监察机构。

　　（12）关于人才队伍结构不合理，专业化程度不高，引进和培养人才乏力，队伍建设工作滞后的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　一是高度重视、全面部署，于2019年印发了《忻州经济开发区大力发现培养选拔优秀年轻干部的工作计划》，明确了实施的时限、步骤和举措。二是加大招才引智力度，抢抓机遇，积极探索市场化招才引智新机制，制定了《忻州经济开发区新政十六条》，吸引更多高层次人才。

　　（13）关于人事档案管理不规范的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　2019年7月，人力资源部对所有人员档案逐份审核认定。今后，将严格按照干部人事档案管理的有关规定，规范人事档案管理工作。

　　（14）关于执行党的组织生活制度不严格，“三会一课”落实不到位、组织生活会走过场，部分党员干部听党课心得体会“照搬照抄”网上内容的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　一是各党支部严格执行“三会一课”制度，认真开展组织生活会，坚决杜绝走过场。二是加强党员教育，各党支部每月至少召开一次支部委员会会议，每季度1次党员大会，每半年召开1次座谈会、每年至少1次组织生活会，完善会议记录。三是综合办公室（党工委办公室），加大监督检查力度，每年至少进行2次党建工作专项检查，对党建工作开展不力的基层党支部进行通报。

　　（15）关于支部委员选举程序不规范的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　把《党章》《中国共产党支部工作条例》等党内规章制

　　度纳入支部学习教育内容，形成学习常态化，进一步推动各党支部规范化建设。

　　（16）关于党工委没有专门的党务工作机构，没有负责党务工作的专职人员的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　综合办公室（党工委办公室）抽调4至5名党员干部，通过内部分工方式，明确党务专职人员，专司党务工作。

　　（17）关于党组织软弱涣散，有支部无书记，凝聚力、战斗力不强的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　严格落实党建工作责任制，按照规定配齐了基层党组织书记。

　　（18）关于党费收缴不规范的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　一是已建立党费管理专户，由综合办公室（党工委办公室）财务人员代收代管党费，建立党费收缴台账。二是严格按照《党章》规定向党组织缴纳党费，实行月登记、年公示，对不按规定缴纳党费的，严格按规定进行处理。

　　（19）关于党的群团工作滞后，职能效用未能显现，企业工会组建率低，覆盖面窄的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　截至2018年底，开发区建立党支部的非公经济组织共124个，在此基础上，成立独立基层工会15个，联合工会2个，成立工会数占比为13.71%，基本实现了全覆盖。

　　（20）关于缺少团委工作机构及专职人员，工作开展不正常的问题。

　　整改落实情况：已整改，长期坚持

　　改制后团委工作由审计事务中心专人负责。改制前的开发区团委仅剩一名团员，其他均为党员或者超龄自动脱团人员，无法进行正常换届选举。下一步，结合开发区实际情况，条件成熟时再进行选举。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话3120501　 电子邮箱：xzkfqzhb@163.com

　　中共忻州经济开发区党工委      

　　2020年3月13日         

【监制：马旭心 编辑：娟子】