济南：以钉钉子精神推动小清河水质彻底改善

核心提示：今年以来，济南小清河水质连上三个台阶，水环境质量实现了自有监测记录以来的历史最好水平，彻底告别了劣五类水体。小清河，这条昔日的“小脏河”，正逐步摆脱恶名，焕发出美丽迷人的风采。

新华信用济南12月20日电（经济分析师陈川、崔傅成） 今年以来，济南小清河水质连上三个台阶，水环境质量实现了自有监测记录以来的历史最好水平，彻底告别了劣五类水体。小清河，这条昔日的“小脏河”，正逐步摆脱恶名，焕发出美丽迷人的风采。

污染严重 小清河一度变成“小脏河”

“小河萦九曲，茂木郁千章”。历史上的小清河因泉而生，因盐而盛，曾是山东内陆航运的黄金水道，承载着济南清波独运、河海复通的梦想。从上个世纪七十年代开始，工业废水和生活污水大量涌入小清河，小清河受到了严重污染，成了济南人心中挥之不去的痛。

尽管历届济南市委、市政府都把小清河治理作为一项重大任务来抓，但由于历史欠账较多，再加上城市的急剧扩张，城市排水基础设施滞后于城市发展的矛盾日益突出，小清河一直没有摆脱劣五类水质的命运。

2017年，中央第三环境保护督察组指出：“小清河干流辛丰庄断面自2013年以来长期处于劣五类”“2015年被山东省环境保护厅挂牌督办后至今未能摘牌”；2017年7月，原省环保厅对辛丰庄断面实行了“挂号”管理。

山东省委、省政府，济南市委、市政府高度重视小清河污染问题。2017年12月31日，山东省委书记刘家义同志徒步实地察看小清河水污染治理情况，要求济南市坚决按照中央环保督察组反馈意见要求，有效解决污水直排、雨污混排等问题，让小清河真正变“清”，打造沿河景观带。

济南市委、市政府迅速行动，在全市掀起了一场声势浩大的小清河环境综合治理大会战。

上下联动 凝聚环境治理强大合力

2018年8月，济南市十六届人大常委会第十七次会议联组会议就小清河污染治理工作开展专题问询，督促进一步提高政治站位，切实增强小清河污染治理的责任感和紧迫感。济南市委、市政府主要领导多次通过现场督导、专题会议等形式，调度、部署小清河污染治理工作。济南市政府按照“系统治，全面治”的工作要求，成立小清河环境综合整治攻坚战指挥部，印发《济南市小清河环境综合整治攻坚战实施方案》，编制了小清河生态景观带总体规划，全面加快小清河污染治理工作，2020年底前实现“水清、河畅、岸绿、景美、宜游”的目标。

为在短时间内快速扭转小清河水质恶化问题，济南市多次聘请专家现场调研指导，充分开展论证，深入查找症结所在。经过认真分析，认为当前小清河污染的原因主要有三点：一是污水处理能力不足。水质净化一、二厂收水范围内污水不能全部处理，城区上游收集的污水在小清河生产路桥、黄岗路桥处溢流进入小清河，每天溢流量约6万吨。二是管网系统雨污合流。受老城区合流管网改造难制约，城区尚有少量合流管线，汛期污水通过南大槐树沟、万盛大沟等河道进入小清河。三是城市面源污染影响。我市城市面源污染防治工作尚处于起步阶段，降雨时初期雨水携带的污染物进入河道，对水质造成影响。

对症下药 让小清河真正变“清”

针对存在的问题，市委市政府坚持问题导向，迅速采取强有力措施，坚决补齐补牢问题短板。

一是完成31条城市黑臭水体治理。早在2016年5月，济南市就印发了《城市黑臭水体整治工作实施方案》，向社会公布建成区31条黑臭水体清单和治理任务分工。各区政府、平台共筹措资金近4亿元，通过综合采取“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、岸态修复”等措施，全面推进黑臭水体整治工作。截止2018年底，全市建成区31条水体全部完成整治。

二是完成7个污水处理项目建设。为加快解决污水处理厂超负荷运行问题，2018年全市全面完成了水质净化一、二厂扩建等7个污水处理项目，新增处理能力29.1万吨/日；2019年继续实施济南东站片区污水处理厂、柳埠、西营、玉顶山污水处理站，以及唐冶片区污水处理厂一期等污水处理项目建设；同时加快推进污水处理厂连通工程，目前水质净化三厂与华山水质净化厂实现连通，每日可从三厂向华山厂调水2万吨；已经启动水质净化一、二厂连通工程、水质净化三厂与东站片区污水处理厂连通工程。城镇生活污水处理能力显著提升，消除了污水处理能力不足的短板，解决了污水溢流小清河的问题、极大地改善了小清河干流水质。

三是加快推进雨污分流工程。济南重点开展了南大槐树沟、全福河、黄台南路边沟等河道雨污分流工程，以及唐冶、南北康、文庄、雪山等片区配套排水管网建设，力争用三年时间，城市建成区基本实现雨污分流、清污分离。

四是实施河道生态保护与修复。完成小清河及其支流河道清淤行动，降低底泥污染对小清河水质的不利影响。完成排水设施“清网行动”，对城区范围内雨水斗及雨污水管线进行全覆盖清淤疏浚。开展河道“清洁行动”，按照河长责任制要求，落实河道管护责任，按照河道保洁管理标准配备河道保洁工作人员，实现保洁全覆盖，减少垃圾污染。

五是实施小清河生态清淤工程。投资3.7亿元，对小清河城区段30.472公里河道进行生态清淤，总计完成清淤工程量216.5万立方米，有效扩大了河道行洪断面，提升了河道行洪能力，减少了底泥污染物释放对河道水质的影响。同时，增大了河道水深，有助于河流自净能力的恢复，增强了景观蓄水效果及旅游通航等功能的发挥。

六是启动小清河生态景观提升改造。济南市通过了《小清河生态景观带总体规划及景观设计》，市规划局会同市城市投资集团综合考虑实施难度、场地条件、景观需求等方面，提出了分期实施建议，指挥部确定了“征迁工作全面启动、景观工程跟进落实”的推进实施原则。

七是加强排水排污管理及监督监测。经环保、农业、城管等有关部门的共同努力，排水排污许可管理、小清河流域农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治、渔业养殖污染防治及餐厨废弃物、垃圾中转站管理得到进一步加强；实现小清河跨行政区间、支流河道入小清河断面水质全覆盖监测，每月上半月、下半月分别对全市重点河流断面COD、氨氮、总磷、氟化物等四项指标进行水质监测考核。

小清河新貌

经过多年艰苦的努力，2018年底小清河辛丰庄断面水质实现明显改善，2019年1月下旬以来连续达标，省生态环境厅于今年4月份解除了对小清河辛丰庄断面的“挂号”和“挂牌督办”管理，5月达到地表水Ⅳ类标准，9至11月更是连续达到地表水Ⅲ类标准。今年以来，小清河水质连上三个台阶，水环境质量实现了自有监测记录以来的历史最好水平。

小清河两岸成市民健身好去处

下一步，该市将继续以小清河污染治理为重点，贯彻落实《关于印发济南市小清河治理实施方案的通知》《小清河生态景观带总体规划及景观设计方案》，着力打造八大风貌段及五大特色园，塑造一条“山水生态格局稳定、泉城文化特色彰显、促进北跨动能转换流动”的城市活力脊，持续推进小清河水质改善。（来源：新华信用）

【监制：马旭心 不急：振伟】