衢州市龙游县探索“信用+基层治理” 提升社会治理水平

核心提示：近年来，龙游县重点推进浙江省公共信用信息平台与基层治理四平台等对接，确定重点信用监管对象，以任务巡查方式下发给网格员，核查重点信用监管对象实际情况，在网格治理层面进行深化信用应用，提升社会治理能力水平

新华信用北京11月29日电（分析师雷星云）社会信用体系已成为社会治理体制的重要组成部分，是社会治理工具的最佳选择。浙江省衢州市龙游县积极探索“信用+社会治理”，走出社会治理创新之路，让老百姓的获得感与日俱增。

近年来，龙游县重点推进浙江省公共信用信息平台与基层治理四平台等对接，确定重点信用监管对象，以任务巡查方式下发给网格员，核查重点信用监管对象实际情况，在网格治理层面进行深化信用应用，提升社会治理能力水平。龙游县溪口镇还依托“龙游通”延伸拓展，在小城镇环境综合整治中率先试点将浙江省公共信用平台信用评价数据、地方行政监管数据、基层治理数据、金融数据等融入基层治理积分体系，为信用积分高的商户增加贷款额度、办理相关业务开通绿色通道；将信用积分靠后的商户列为重点监管对象，加大巡查频率，督促整改。

构建“信用+治理”的责任体系

党的十九大明确提出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”。人人参与，人人尽责、人人共享是创新治理的基本要义。龙游县以创建最优基层治理街区为目标，全面推行“组团街长制”，将集镇商区划分为9个街区网格，明确“干部街长+民间街长+网格员”的共治责任，“商户支部+信用承诺”的自治责任，“党员商户+排行公示”的示范责任，整合多方力量，落实事前事中事后治理责任。2018年初出台《溪口镇商户诚信经营承诺书》，集镇范围内400余户商户、企业共同签订此承诺书，做好事前信用承诺。

探索“信用+治理”的积分体系

龙游县创新基层治理“信用积分”，信用积分由四部分组成：基于综合执法、市监等相关部门履职形成的执法信用分，网格员对门前三包、乱堆乱放、邻里关系、违章搭建等行为评定的治理信用分，浙江省公共信用信息平台对市场主体评定的综合信用分，每年年底引用银行层面对市场主体的金融信用分。对市场主体的基本情况、道德品质、业务合作、信用状况、合作贡献度、经营能力进行综合评定。

完善“信用+治理”的管控体系

龙游县在系统中设置“商户信息”“走访巡查”“重点监管” “红黑榜”“商户排行”“商户信贷”等功能模块，由镇综合信息指挥室日常协调，将商户在浙江省公共信用信息平台中信用记录较差的纳入重点监管对象，督促相关部门、网格开展走访巡查工作、对商户进行打分，每日公布红黑榜，每月形成信用积分排行榜。2018年度通过网格巡查发现的问题达118件，指挥室协调多方力量进行处理，及时反馈，解决率达100%。

打造“信用+治理”联合运用体系

龙游县通过法治、自治、德治“三治融合”的方式，将商户信用积分情况与公开监督、星级商户表彰、商户授信和贷款利率等挂钩，信用积分高的提供5-50万元的贷款额度，办理相关业务开通绿色通道；信用积分低的商户降低信用贷款额度，并列为重点监管对象。通过一年多的运行，集镇商户中，有将近10%获得授信升级，户均新增授信15万元；1%的商户被授信降级，户均授信下降20万元。

通过一年多的实践，“信用+商圈治理”已成为龙游县小城镇治理的金名片。龙游县通过信用监管助推“三治融合”，显现积极变化，主要表现为“三个明显提升”：

信用监管绩效明显提升。龙游县在浙江省公共信用信息平台信用数据支撑下，依托网格化管理，实现信用监管的“天线”与“地气”有效对接。2018年，溪口镇依据信用积分评选出五星级商户4家，四星级商户6家。分别授予星级商户奖牌，并给予30-50万元不等的贷款额度。对5家信用积分排名末位的商户列入重点监管，降低信用贷款额度，增加上门巡查频率并督促其整改，对于严重失信的2家商户列入黑名单，并予以公示，联合各部门在行业准入、政策扶持等方面予以限制或禁止。

市场主体的治理配合度明显提升。龙游县通过商户信用积分排行、红黑榜等功能模块，激发广大商户的荣誉感、积极性和主动性。截至2019年7月份，信用积分榜最高分达885分，前十名分差不超过10分，商户争优积极性大幅提高；红黑榜公示1892户次，其中红榜占比88.9%，一年来商户对治理配合度明显提升，促使商户由“要我整治”向“我要整治”转变。

基层政府的治理效率明显提升。龙游县试点乡镇溪口镇在小城镇环境综合整治中，将门前三包、乱堆乱放、邻里关系、违章搭建等行为计入信用积分，构建起长效治理机制，整治期间完成占道经营850余起、取缔沿街流动摊占道1500余次、拆除乱搭乱建600余起，各类不文明现象比开展诚信建设之前下降了五成，各类乱象基本得到根治，“基层治理四平台”在小城镇得到真正落地。（来源：新华信用）

【监制：马旭心 编辑：振伟】