河曲县多措并举着力解决“并村”后续问题

今年以来，按照省、市“三基建设”工作要求，为着力优化村“两委”班子设置、合理分布村庄格局、优化资源配置，全面提高乡村治理水平，河曲县深入推进“并村简干”工作，共计撤并行政村131个。但撤并后的问题矛盾也随之凸显。一是并“人”难问题。一方面撤并村“两委”干部担心撤并后政治地位和待遇得不到保障，思想转变难；另一方面撤并村村民担心被中心村村民“边缘化”，导致地位低、办事难的问题。由此产生并村后的抗拒思想，难于融合。二是并“事”难问题。首先，由于两村多年来的历史沿革和各项村策的差异，部分政策执行难度较大；其次，随着行政村的撤并，村党支部和村委会也随之撤销，撤并村村民办事、党员参加“三会一课”、主题党日等组织生活时，往往需要到两三公里以外的中心村去，困难较大。三是并“钱”难问题。由于撤并前产业、资源优势不同，导致经济状况的差异，两村村民收入分配不均等，引起攀比心理，成为并村后的不稳定因素。比如，鹿固乡小埝村并入阳坡泉村，小埝村是纯农业村，种地为主要经济来源，而阳坡泉村属涉煤村，村民每人每年有几千元的固定补偿，短期内难以融合。

针对存在的问题，河曲县多措并举，注重稳定大局，全力解决突出问题，确保顺利实现农村改革任务。

一是思想引导“人”。乡镇撤并工作组经常深入撤并村，与村民展开思想交流，引导他们提高思想认识，淡化“小村”意识，树立“大村”思想；同时，加强对撤并村村干部的安抚、引导工作，在不超职数的前提下，为他们在中心村合理安置工作岗位，保证他们的薪酬待遇，减小心理落差。

二是制度解决“事”。实行中心村村干部轮流到撤并村坐班值班制度，节假日也要有人值守，随时办理村内日常事务，倾听民声、了解民意，促进融合；中心村在开展“三会一课”、主题党日时，充分利用现代网络手段，通过开启微信、QQ视频聊天或录制视频送学上门的方式让撤并村党员积极参与，提高工作效率。

三是统筹管好“钱”。撤并村改设党小组、村民小组后，设立组集体经济组织，短期内以独立的财务进行核算，代理处置完债权债务后，属于小组的资产和收益仍在原村民小组中进行分配。涉及到小组内成员的利益且和中心村无关联的事项，小组内的股份合作社可以自主作出决定，但需向中心村村委会报备，完善相关手续，条件成熟后，由中心村统筹进行利益分配，逐步实现财务融合。（来源：河曲县委组织部）

【监制：马旭心 编辑：振伟】